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江苏:新时代新征程奋力谱写全省消防现代化时代答卷

   日期:2023-04-21     来源:江苏消防救援总队     浏览:258     评论:0    
核心提示:党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。在新时代新征程上,消防工作应深刻把握时代特征,积极顺应人民需求,努力探索实践路径,奋力谱写现代化时代答卷。
 党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。在新时代新征程上,消防工作应深刻把握时代特征,积极顺应人民需求,努力探索实践路径,奋力谱写现代化时代答卷。
 
深刻把握时代特征
 
消防现代化不仅包括消防治理理念、治理体系、治理能力的现代化,还涵盖消防指挥体系、监督管理、应急救援、科技信息、后勤装备、人才队伍等各个方面的现代化。
 
法治化是消防现代化的制度基础。必须加快健全完善消防法律法规和标准体系,做到职权法授、程序法定、行为法限、责任法究,厘清消防工作权责,明确消防安全标准,压实消防安全责任,提升“依法治火”能力,实现消防安全领域的“良法促善治”。
 
社会化是消防现代化的必由之路。必须充分调动全社会的积极性和主动性,加快完善社会化消防治理体系,统筹推动消防中介机构、保险机构、志愿消防队、社会消防组织等社会消防力量发展,健全共建共治共享的社会化消防治理机制。
 
专业化是消防现代化的内在要求。必须紧盯使命任务、紧盯作战对象、紧盯打赢目标,围绕辖区典型灾害对象类型,持续深化训战模式改革,推动建立分级指挥与专业指挥相结合的指挥机制,以专业化人才培养、教育培训、实战演训助力专业救援能力提升。
 
信息化是消防现代化的重要支撑。必须树立向科学技术前沿借力、靠信息化提升战斗力的理念,把科技信息化的最新成果应用在消防基础建设、装备采购、监督执法、宣传教育、灭火救援等各个方面,使丰沛的信息资源和数字成果转化为消防核心战斗力。
 
职业化是消防现代化的使命追求。必须坚持把现役制和职业制的优点充分结合起来,按照正规化、专业化、职业化的要求,建设承担“全灾种、大应急”职责任务的新时代消防救援队伍,让消防员成为备受社会尊崇的职业。
 
积极顺应人民需求
 
消防现代化是坚持以人民为中心的现代化。进入新发展阶段,消防工作面临着许多新情况、新问题、新风险、新挑战,必须准确贯彻新发展理念、服务新发展格局、保障高质量发展,积极顺应经济发展新常态、灾害事故新特点、人民群众新期待。
 
新发展带来新风险,消防现代化必须顺应经济发展新常态,着力解决火灾防范水平同社会治理要求不相适应的问题。江苏省是我国经济发展的先行区,随着经济社会的高速发展,消防安全工作也面临更多更大的挑战,特别是沿江、沿海、苏北三大化工产业聚集区,消防安全压力剧增。太阳能、储能电站、分布式光伏等新技术广泛应用,室内冰雪运动、剧本杀、电商直播等新业态发展迅速,新能源汽车、电动自行车使用量飞速增长,迫切需要加快构建符合新发展格局的现代化消防治理体系。
 
多职能伴随多灾情,消防现代化必须顺应灾害事故新特点,着力解决应急救援能力与职能使命需要不相适应的问题。江苏消防救援队伍接警量居全国前列,繁重的任务与相对不足的消防力量、指挥能力、训练水平、处置效能之间的矛盾愈加突出。特种灾害救援专业人才缺乏、全周期培训机制不成熟、社会应急联动机制不健全等问题同样凸显。因此,要在力量体系建设、训战模式改革、人装效能优化等方面破旧立新、重塑重构、整体提升。
 
大提升需要大投入,消防现代化必须顺应人民群众新期待,着力解决公共消防基础同公众安全需求不相适应的问题。江苏省城镇化率高达72%,随着城乡发展水平不断提升,公共消防基础短板愈发凸显,公共消防设施建设落后于城市发展建设、城乡间消防基础建设不均衡的现象依然存在。同时,群众消防安全知识匮乏、自防自救能力不足等问题不容忽视,必须着力夯实公共消防安全基础,提升公众消防安全素质,真正构建起共建共治共享新格局。
 
努力探索实践路径
 
江苏省是经济大省、人口大省、开放大省,中国式现代化的多项重要特征在这里都有较为集中的体现。近年来,江苏省消防救援总队大胆实践、先试先行,不断探索消防治理体系和治理能力现代化的新路子,推动消防工作由“传统型”向“现代型”转变。
 
构建现代化领导指挥体系,实现工作机制向“权责明晰”转变。要厘清主建与主用事权,在垂直管理体制下,基于消防工作属地化特点,进一步健全中央与地方共同支持保障消防救援队伍发展建设的良性工作机制。要厘清防火与灭火的关系,推动火灾预防、火灾原因调查和灭火救援工作深度融合。要厘清主管与主责边界,细化明确各级党委政府的领导责任,分解落实政府及部门、行业系统主要领导、分管领导的具体责任,厘清消防综合监管、行业主管部门监管职责边界,切实构筑起消防治理共同体。
 
构建现代化消防治理体系,推动火灾防控向“系统综合”转变。防控体系要法治化。贯彻《江苏省火灾事故调查处理规定(试行)》,制定消防监督员尽职免责办法意见,针对新型领域和业态制修订地方消防规章和标准。行业监管要标准化。落实全周期消防治理,联合行业部门分类制定重点场所消防安全管理标准,分领域开展达标创建。火灾治理要社会化。制定省级城镇消防安全综合评价标准,打造江苏“一委一所一队”基层消防治理特色品牌,培育全民关注消防、参与消防的社会风尚。
 
构建现代化应急力量体系,推动灭火救援向“职业高效”转变。要建强主力军、国家队,推动省级消防救援机动支队建设,提档升级6个省级区域性灭火救援中心,推动29个化工园区(集中区)建设重型化工编队,依托27个特勤站组建各类专业队。要建优政府(企业)专职队,贯彻《江苏省政府专职消防救援队伍管理办法》,加快出台《江苏省高速公路灭火与应急救援条例》,推动专职队伍从数量型向质量型转变。要建实社会应急联动队,将志愿消防队伍、社会应急力量及各类专业领域救援队伍统一纳入消防调度系统,筹建灭火救援作战资源库、专家智库。
 
构建现代化科技支撑体系,推动消防信息向“数字赋能”转变。要深化智慧消防建设,构建新型消防信息化架构,加快建设现代化消防指挥平台,深化消防感知网络建设,提升便民服务水平。要开展前沿科技攻关,加强超高层建筑、大型复杂建筑、石油化工、储能电站等核心技术攻关,加快特种灾害防范处置、实战训练、安全防护等技术瓶颈突破。要推进成果转化应用,开展火灾防治和消防救援高新技术成果应用,同时将基层消防队伍的小发明、小革新、小创造成果进行产业化改进。
 
构建现代化综合保障体系,推动后勤装备向“精细集约”转变。装备配置要体系完整,加强先进适用装备配备,加快构建“结构合理、品类齐全、功能完备、高效集成”的现代化消防装备体系。战勤保障要聚焦实战,打造“省内2小时、市内1小时、县(市、区)内半小时”战勤保障圈。后勤管理要精细规范,增强集约意识,在全省打造具有基层队站特色“深夜食堂”。
 
构建现代化人才队伍体系,实现消防队伍向“专业精干”转变。要有鲜明的用人导向,真正把懂行、在行、内行的干部选出来。要有科学的选人标准,指挥人才要突出“全面性”,技术人才要突出“专业性”,作战人才要突出“专注性”。要有良好的育人环境,加强消防专业院校和消防职业技术学校建设,为遂行“全灾种、大应急”任务提供人才储备和智力支持。
 
 
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