《关于进一步规范乡镇（街道）消防工作的实施意见》政策解读

一、制定背景

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强基层应急体系建设的重大决策部署，适应新时代“大安全、大应急、大减灾”工作架构需要，结合省委、省政府“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革工作要求和我市实际，现制定了《关于进一步规范乡镇（街道）消防工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、主要内容

《实施意见》在市、县两级消安委规范运行基础上，着重突出乡、村两级消防组织建设，形成上下贯通消防组织体系。《实施意见》分为“工作目标、主要内容、工作要求”三大部分：

第一部分，工作目标，明确了我市乡镇（街道）“一委一站一队”总体架构，规范了村（居）民委员会消防工作职责，规定了组织机构挂牌成立时间和规范运行的节点任务，建立大安全大应急框架。

第二部分，主要内容，明确了乡镇（街道）“一委一站一队”及村（居）民委员会的四大组织机构及工作职责，搭建起乡镇（街道）消防组织体系，充实基层消防力量建设，配套明确了动态分析研判、隐患闭环排查整改、“综合执法+联合执法”、督导检查预警督办、群防群治管控、宣传教育培训等六大运行机制，重塑乡镇（街道）消防工作机制。

第三部分，工作要求，总体上明确了人、财、物等要素保障，要求将消防工作纳入基层治理“一件事”、未来乡村等统筹建设，落实机构、人员编制、办公场所、执勤车辆等，强化了经费保障和消防工作人员的待遇保障。

《实施意见》主要有四大特点，一是系统地搭建了乡、村两级消防组织体系，有效加强了基层消防力量，确保消防工作在基层落地生根；二是健全了乡镇（街道）、村（居）民委员会消防责任体系，尤其是明确了乡镇（街道）主要负责人担任消安委主任，分管领导担任消安委办主任，村两委一名委员为负责人，层层压实了工作责任，打通了消防责任“最后一公里”；三是健全了基层消防管理制度和运行机制，以文件形式明确了夜间巡查、三级巡防、企业“四个基本要求”、赋权执法等常态化工作，从“防灭”两端形成了新时代社会消防治理格局；四是明确了保障措施，协调解决涉及经费、消防装备器材、职业待遇保障等重大问题。

三、实施期限

《关于进一步规范乡镇（街道）消防工作的实施意见》自2023年5月5日起实施，有效期10年。

四、解读机关及解读人

解读机关：温州市消防救援支队

解读人：曾自立

联系方式：0577-86509705